南通如皋市财政局构筑“4+1”政府采购防火墙
今年来,如皋市财政局紧紧围绕政府采购廉政建设的总体要求,以健全完善管理制度加强监督管理为抓手,以促进廉政建设提升社会满意度为目标,认真研究制定推进廉洁采购的制度和平台,着力构筑政府采购“四监督一屏障”的“4+1”防火墙,进一步夯实廉政堤防,推进诚信采购,提升政府采购监管水平。
一是出台《供应商诚信管理及考核办法》,以诚信考核引入社会监督。对参与本地政府采购活动的供应商进行百分制考核、测评打分,考核结果网上公布并存入供应商诚信档案,对考核结果优秀的予以通报表扬,对考核结果为不及格的,依据《考核办法》进行曝光处罚,从而引导全社会关注政府采购,增强供应商诚信守法意识,形成考核与媒体曝光相结合的社会监督机制。
二是制定《如皋市政府采购合同履约和验收管理办法》,以验收把关延伸监督触角。对政府采购合同履约及验收提出具体要求,明确采购人、供应商及集中采购机构在合同履约中应承担的职责及法律责任,着力从制度上来规范约束供应商诚信履约,把监管的触角向合同履约和售后服务延伸,提高政府采购服务质量。
三是推进《政府采购专管员制度》,以落实责任促进诚信自律。明确政府专管员职责,要求各预算单位专管员当好“五员”即义务宣传员、计划执行员、项目管理员、全程监督员、资料保管员,在单位政府采购活动中坚持诚信公道、廉洁自律,维护公正、规范的政府采购秩序,提高政府采购服务效能和执行力。
四是建立《专家评委考核管理办法》,以动态考核强化过程监督。建立专家评委考核机制及责任追究机制,加强对专家评委的考核管理力度,评标结束后,由采购单位和现场监管人员对评委进行打分,结果记入评委诚信档案。对项目采购的招投标过程进行动态监督,注重“防”和 “堵”事前监督,对一些专家评委不符合程序、规范的行为及时予以纠正或制止,有效控制开标、评标过程的随意性、倾向性,防患于未然。
五是拓展完善竞价平台,以标准流程建立监督屏障。拓展完善网上竞价平台功能,进一步推进网上竞价标准化、规范化、程序化建设。通过建立公开、高效、透明、便捷、安全的网上采购平台,有效切断了采购过程中潜在的“利益链”;隔离了采购人与供应商之间的关系;避免了可能出现的幕后交易、串标围标等不正当采购行为,实现了采购委托、计划审批、项目实施、信息公开等活动均由规范化程序来完成,减少了人为操作的空间,提高了采购透明度,提升了采购绩效和社会满意度,促进了廉政建设。
通过构筑政府采购防火墙,对供应商、采购人及评委实施全方位管理、全程监督,形成了监管合力,有效地防止了政府采购当事人之间的徇私舞弊现象发生。今年来,所有采购项目未发生违法违规的有效投诉,政府采购的公信力和诚信形象得到提升。截止9月底,全市采购规模为3.9亿元,采购资金节约额达5800万元,资金节约率达15.58%,政府采购实现了经济效益和社会效益的双提升。
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